只是一个到此游览的士子，没准都以为自己到了什么异族的城市呢，诺大的一个宁城，竟然没有多少汉人，城中往来商贩大多都是乌桓人，匈奴人等等，这里真的是大汉的城市？

　　作为后世的他，可是深深知道群众基础对于官府统治的重要性，他要想真正在此地立足，势必会和乌桓人发生摩擦，此前他想将鲜卑老弱移民至此不过是为了充实治下人口，现在却不这么想了，让鲜卑人在这里生活，对于乌桓人来说是一个牵制，这里的民族情况越复杂，越有利于他的统治，若真的只有乌桓人，那才是一个大麻烦呢。

　　随他到此地的闫忠也发现了这个问题，两人讨论之后，闫忠进而说道：“主公，属下建议在宁城之北重新建立一座新城，这一座新城主要用来安置移民至此的鲜卑人和汉人，新城的建立除了可以牵制乌桓人意外，更可以带来足够的税赋，一举两得，还请主公决断。”

　　“建立新城？”这个提议让他眼前一亮，还别说这一步棋着实了得，建立一座新城，抛开沉重的枷锁，另起炉灶，未尝不是一条活路。

　　只不过想到一座新城建立需要的资金，他又有些迟疑，毕竟这可不是一个小数目啊，动辄就是数十亿上百亿的资金，饶是苏家家财万贯，也是杯水车薪。

　　似乎是察觉到他的担忧，闫忠继续说道：“主公可是在担忧资金和人力？”

　　见苏辰点了点头，闫忠心中有数，回答道：“主公大可不必如此，资金的问题先不谈，只说人力，主公莫非忘了，几十万鲜卑老弱和俘虏可是现成的人力，主公是否想过，若是任由这些鲜卑人继续过着游牧的生活，那对于我们而言，没有任何好处，反而是养虎遗患，反之则不然，我们要想真正统治这些鲜卑人，就得移风易俗，改变他们祖祖辈辈的生活方式，其中定居便是第一步。”

　　“嗯，有些道理，你继续说。”

　　得到他的肯定，闫忠继续补充道：“此外，要想真正让这些鲜卑人称为’汉人’，除了移风易俗之外，还必须要让他们用汉字，穿汉服，说汉话，让他们的后代接受汉人大儒的教育，如此一来，不出三代，鲜卑不亡而亡，汉人不战而胜，边地民族矛盾彻底瓦解，那些游牧的鲜卑人看到他们的同伴日子过好了，岂有不思慕的道理，所以这也是一个示范工程。”

　　苏辰听了闫忠的话，十分激动，赞道：“先生此言甚得我心，所谓圣人之教化莫过于此，只要我们改变了这些异族的生活方式，就是从根子上灭了他们的生存土壤，不知是鲜卑人，今后乌桓人，匈奴人，羌人等等，我们都可以以此办理，如此一来，大汉哪里还会有边乱一说呢，此举若是成功，先生利在当代，功在千秋。”

　　“主公谬赞了。”得到他的认可，闫忠脸上也露出了笑容，继而神秘地说道：“至于主公担忧的资金，某有一策，可叫主公不费一丝一毫，便能凭空建起一座新城。”

　　“哦？竟有此等方法，先生快快请讲！”

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